按照市委統(tǒng)一部署，2020年9月16日至10月31日，市委第三巡察組對上饒國控投資集團有限公司(以下簡稱“國控集團”)黨委進行了巡察。11月17日，市委第三巡察組向國控集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。

一、提高思想認識，強化巡察整改政治擔當

市委巡察組反饋會后，國控集團黨委迅速行動，隨即召開黨委會研究部署整改工作，組織學習習近平總書記關于巡察工作重要論述，明確要求全體黨員特別是領導干部要進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，提高政治站位，充分認識巡察整改的重要性，切實增強整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求抓好巡察整改，以整改落實的實際成效，向市委、向黨員干部群眾交出一份合格答卷。

二、加強組織領導，切實履行主體責任

成立了黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、總經(jīng)理為副組長，其他班子成員為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，加強對巡察整改工作的組織領導、研究部署。王小平同志認真履行整改工作第一責任人的責任，主動認領、強化擔當，主持召開黨委會、巡察整改工作推進會，研究部署巡察整改工作，審定《巡察反饋意見整改方案》《巡察反饋意見整改情況報告》，聽取整改情況匯報，研究提出整改落實辦法措施。班子成員按照“一崗雙責”要求，切實把自己擺進去，主動認領、帶頭整改，扎實抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作；各部門及子公司負責人作為具體責任人，認真對照各自責任，舉一反三、對標找差、嚴肅整改，切實做到任務到人、責任到崗、整改到位。

三、全面對標對表，確保巡察整改工作落細落實

針對市委巡察組指出的問題和提出的意見建議，逐條梳理分析、逐項細化措施，明確各項整改任務的完成時限、責任領導和責任部門、責任人，做到巡察反饋意見零遺漏、全覆蓋，確保整改工作沒有盲區(qū)、不留死角。集團黨委多次針對整改工作進行調(diào)度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

四、健全工作機制，保障巡察整改落地見效

集團黨委要求各部門、各子公司認真學習整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題。通過建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進干部職工作風轉變的過程，成為推動集團轉型發(fā)展的過程。集團紀委和黨群人事部主動作為，除了認真做好自身責任范圍內(nèi)的整改工作外，還積極協(xié)調(diào)各部門按要求扎實推進，確保了整改工作規(guī)范有序開展。

目前，上饒國控集團巡察整改工作取得初步成效，但仍然存在不足，在解決深層次問題和建立長效機制上還有待提升。下一步，我們將堅持以習近平新時代特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入抓好整改落實，建立完善長效機制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0793-8229180；郵政信箱：上饒市廣信區(qū)三清山中大道奧林至尊15B13樓上饒國控投資集團有限公司，電子郵箱：srgkjt@163.com。

附件：市委第三巡察組對上饒國控集團巡察反饋問題整改任務清單落實情況

 中共上饒國控投資集團有限公司委員會

2021年3月12日

附件：

市委第三巡察組對上饒國控集團巡察反饋問題

整改任務清單落實情況

一、貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排不夠到位，履行職能職責有偏差

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

1.進一步豐富學習形式，圍繞政治理論，結合國有企業(yè)實際，組織了專題學習交流研討，并利用黨課、學習強國等平臺，推動學習進一步往深里走往實里走。

2.已制定《國控集團學習貫徹落實十九屆五中全會精神工作方案》，通過召開黨委會、黨委中心組學習會和中層以上干部會進行學習，邀請專家進行宣講，在集團官網(wǎng)開設專欄等形式，推動全會精神落地生根。

（二）統(tǒng)籌謀劃集團發(fā)展能力不強。  

1.進一步明確發(fā)展定位，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，已制定《上饒國控集團改革創(chuàng)新三年行動工作方案》明確分階段推進的三年行動發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)市國資委批復同意，召開了改革創(chuàng)新三年行動工作推進會加快推進各項工作任務落實。

2.進一步細化整合提升措施，將集團整合為安防、交通、能源、工程建設、咨詢服務“五大板塊”，對與主營業(yè)務關聯(lián)不大的，予以整合、退出，進一步明確主業(yè)為現(xiàn)代城市服務業(yè)，形成特色品牌。

（三）推動子公司市場化轉型不夠有力。

1.已開展“轉觀念、強能力、提業(yè)績”大討論活動，6個子公司代表結合公司實際進行發(fā)言，系統(tǒng)分析各子公司市場化轉型不力原因，為集團轉型發(fā)展提供了寶貴的意見建議。

2.實施項目攻堅計劃。組織成立了工作專班，加大工程項目承攬力度，充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，積極與城管、水利等部門對接，爭取項目；二是緊密跟蹤市場標的，做到應投盡投；

3.科信水建公司三個月內(nèi)將市場行為分提高，使公司擁有600萬元以上標的的投標資格。

（四）專業(yè)型和高層次人才較為缺乏，未建立人才引進和激勵機制。

1.制定了《上饒國控集團亟需緊缺人才引進暫行辦法》，對新引進的員工提高學歷、年齡、資質(zhì)等門檻，建立了人才激勵機制、人員退出機制。

2.利用業(yè)余黨校開展員工培訓，鼓勵員工積極參加學歷考試和專業(yè)職稱考試。

3.根據(jù)企業(yè)資質(zhì)要求制定人才引進計劃，積極向有關部門爭取政策支持，分批次引進各類專業(yè)人才。

（五）對意識形態(tài)工作責任制思想重視不夠。 

1.進一步提高思想認識，全面壓實意識形態(tài)責任，每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，2020年12月25日已召開了意識形態(tài)工作專題會議，對做好工作進行了專題部署，有力增強了工作認識，推動了工作的開展.

2.2020年12月9日至18日，結合績效考評工作，四個檢查組分赴各子公司開展了意識形態(tài)專項檢查，2021年1月13日下發(fā)了督查通報。  

（六）意識形態(tài)體制機制不夠完善。  

全面梳理意識形態(tài)工作，2020年12月21日，下發(fā)了修訂后的《國控集團黨委意識形態(tài)工作責任制實施方案》和新制定的《國控集團黨委關于落實意識形態(tài)工作責任制工作方案》，調(diào)整了意識形態(tài)工作領導小組，推出了8項落實工作責任制的具體工作舉措，推動了意識形態(tài)工作責任制具體化、項目化、機制化，把落實意識形態(tài)工作主體責任由虛變實，由寬變嚴，由軟變硬。

（七）防控新冠肺炎疫情不夠有力。  

1.集團黨委會于2020年10月就巡察反饋立行立改問題進行專題研究部署，已制定《疫情防控常態(tài)化工作方案》，并按照方案持續(xù)落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”以及上級部門新出臺的各項常態(tài)化防控措施.

2.2021年春節(jié)前下發(fā)開展了疫情防控情況檢查，集團本部及子公司加強防控物資儲備，均已動態(tài)備足至少2周的口罩、酒精、消毒液等物資。

（八）落實脫貧攻堅任務存在短板，扶貧干部作風不實。1.加強幫扶干部教育管理，嚴明工作紀律，代填的走訪記錄已由扶貧干部親筆重新填寫，之后一律杜絕代填.

2.幫扶干部堅持定期上門走訪，走訪中加強與貧困戶的溝通聯(lián)系拉家常，進一步加深相互了解，密切雙方感情。

3.紀委、監(jiān)察專員辦加強了監(jiān)督檢查。

（九）落實脫貧攻堅任務存在短板。扶志工作不到位。

1.增強產(chǎn)業(yè)扶貧的責任感，已召集村委會干部和駐村工作隊干部開會商議，督促專業(yè)合作社討論研究出臺加強馬家柚基地日常管理的具體措施，派出專人護理管理，并到廣豐大南學習取經(jīng)。駐村工作隊加強日常管理的監(jiān)督和幫助，千方百計提高扶貧產(chǎn)業(yè)效益。

2.加強扶貧先扶志的政策宣傳，耐心教育廣大群眾正確認識精準扶貧,疏通群眾對扶貧工作的誤解,灌輸扶貧不養(yǎng)懶漢調(diào)動貧困戶的積極性，增強脫貧內(nèi)生動力。

（十）推動廉潔國控建設力度不足，抓廉潔國控建設積極性不高、力度不夠，未形成合力。

1.召開了廉潔國控建設工作推進會，進一步強化認識，提高站位，凝聚合力充分營造廉潔國控建設氛圍。加強對廉潔國控建設工作任務進度的調(diào)度。督促各部門、子公司加快工作進度，確保工作任務按要求完成。

2.產(chǎn)權經(jīng)紀公司制定的國有企業(yè)陽光采購操作辦法及配套制度全部完成并正式實施。投發(fā)部制定的《上饒國控投資集團有限公司投資（并購）制度（試行）》已實施。

3.下一步集團紀委將開展新一輪廉潔國控建設推動監(jiān)督工作。目前，已下發(fā)了《關于深入推動廉潔國控建設的通知》。

二、管黨治黨政治責任扛得不牢，作風和紀律建設不夠嚴實

（一）政治責任壓得不夠?qū)?，落實主體責任有偏差。管黨治黨主體責任意識不夠強。

1.提高認識，把黨風廉政建設作為了年度考評的重要內(nèi)容，扎實開展了年度考評工作，將考評結果與績效獎勵和評先評優(yōu)掛鉤。

2.召開了黨風廉政建設專題會議，制定下發(fā)黨風廉政建設與反腐敗工作責任清單，細化任務分解，將黨風廉政建設責任落實到每個部門和具體責任人。

（二）政治責任壓得不夠?qū)?，落實主體責任有偏差。層層傳導壓力不夠?qū)?。對重要崗位、重點環(huán)節(jié)和關鍵人的廉政風險防控不夠有力。

1.進一步壓實工作責任，加強壓力傳導，明確責任分工。針對各部門、子公司“一把手”和班子成員等重要崗位、重點環(huán)節(jié)和關鍵人的廉政風險，已制定《關于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施方案》。

2.組織開展了政治談話，了解員工思想動態(tài)，將談心談話工作制度化。

（三）政治責任壓得不夠?qū)?，落實主體責任有偏差。風險防范意識較為淡薄。

1.修訂財務管理制度，組織開展財務知識培訓，定期對子公司進行內(nèi)部審計，提高風險防范意識，集團一把手不主管日常經(jīng)費開支。

2.明確崗位職責，定人、定崗、定責，對市政公司法人代表做出了調(diào)整。

（四）作風建設不夠嚴實，照搬照抄現(xiàn)象嚴重。

督促相關公司及時糾正錯誤的材料，舉一反三在各黨支部開展問題排查。對相關人員進行了約談，重新撰寫心得體會，要求嚴格把好各類材料審核關，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。  （五）超標準配備辦公用房。

已進行立行整改，對相關單位負責人進行了約談提醒。并于2020年12月份開展了集團下屬子公司辦公用房配備專項檢查。

（六）公務接待違規(guī)用酒。

集團紀委下發(fā)了紀律檢查建議書，責令相關人員退回了費用，對相關責任人進行了約談提醒。并于2020年12月開展了違規(guī)用酒問題自查自糾工作。  

（七）違規(guī)購買土特產(chǎn)。

集團紀委下發(fā)了整改通知書，已責令相關人員退回了費用，并對相關責任人進行了約談提醒。

（八）違規(guī)超標準發(fā)放工會福利。  

對經(jīng)辦人進行了約談，超出部分已退還。各級公司按要求成立了工會，按照《江西省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法（試行）》要求，嚴格按照標準審批發(fā)放工會福利。

（九）違規(guī)發(fā)放交通補貼，未做到實報實銷。

對分管人員進行了約談，下發(fā)了規(guī)范交通補貼發(fā)放的要求，交通費補貼報銷實行先由部門審核，再由領導復核與審批，做到每月實報實銷，一月一清。

（十）工程項目建設管理不規(guī)范。

已于近期制定并修改完善了項目經(jīng)理部各個崗位的安全生產(chǎn)職責，加強日常安全生產(chǎn)管理和問題排查，防范安全生產(chǎn)風險。

（十一）銀行賬戶過多，不利于資金管理。

制定出臺了銀行賬戶管理辦法，于2020年底組織開展了銀行賬戶自查自糾工作，各子公司將自查自糾情況報集團公司財務部備案，要求各公司控制銀行賬戶數(shù)量，完善開戶審批流程，以及印鑒及網(wǎng)銀密鑰的分人管理等，以確保集團及子公司資金使用安全。通過自查自糾已經(jīng)辦理注銷久懸賬戶3個。

（十二）財務審批把關不嚴。

1.針對具體問題，查明問題原因，按財務規(guī)定完善有關手續(xù)和憑證。

2.嚴格財務審批程序，把好審核關，通過子公司自查與集團定期檢查相結合，做到不合規(guī)的不入賬，要求所有子公司要嚴格執(zhí)行薪酬方案，履行相關報備手續(xù)。  

（十三）紀委監(jiān)督力量薄弱。

集團紀委將在重點部門、關鍵崗位增配兼職紀檢監(jiān)察干部，聚焦重點領域增強監(jiān)督力量。同時，紀檢監(jiān)察室已增配一名專職紀檢監(jiān)察干部，進一步充實紀檢工作力量。  

（十四）紀委靠前監(jiān)督意識不強。

1.集團紀委制定了與集團黨委溝通匯報機制，定期向黨委溝通匯報或交換意見建議。

2.制定下發(fā)了《集團公司強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的實施方案》，正在按照方案實施。并對巡察組指出的“對中層以下干部談心談話未全覆蓋”的問題已完成整改。  

（十五）紀委監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟。

1.加強紀檢監(jiān)察干部自身教育，在每周學習會上重點學習思想教育內(nèi)容，增強紀檢監(jiān)察干部的擔當意識、責任意識。修訂完善文件管理制度，進一步規(guī)范工作程序，做到細致嚴謹。

2.紀委已制定開展“敢于執(zhí)行、善于監(jiān)督”的思想教育活動，正在按方案實施。巡察組指出“下發(fā)紀律檢查建議書”的問題，紀委已整改。

（十六）紀委協(xié)同監(jiān)督發(fā)力不夠。

集團紀委以開展紀檢監(jiān)察干部思想教育為契機，提升擔當意識，增加協(xié)同合作能力。

三、貫徹落實新時代黨的組織路線存在短板，基層黨建工作和干部人才隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）主體責任意識不夠強。

將黨建工作責任制以正式文件下發(fā)，召開了黨建工作專題會議，研究部署黨建工作，組織開展了黨建工作專項督查。  （二）黨建工作抓而不實。

及時撤換更新制度牌。已制定黨建考評細則，組建考評小組，于2020年12月嚴格按照細則開展2020年度黨建考核打分，并做好反饋公示，將考核分數(shù)與績效獎勵和評先評優(yōu)掛鉤，今后將常態(tài)化開展年度考核工作。

（三）以班子會代替黨委會研究重要議題。

進一步厘清各議事決策主體的職責邊界，加強重要議題的分類審核，上會議題嚴格按照“黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單”進行。

（四）執(zhí)行“三重一大”制度不夠嚴格。

嚴格執(zhí)行黨組織重大事項前置研究討論程序，完善了《“三重一大”決策制度實施辦法》、《子公司“三重一大”事項備案管理暫行辦法》等制度，建立“三重一大事項”定期通報制度，加強對集團及子公司的“三重一大事項”的調(diào)度，建立臺賬。  

（五）部分重大事項決策討論程序不規(guī)范。

分別組織集團班子成員和子公司負責人開展民主集中制議事規(guī)則的學習；抓好民主集中制的貫徹落實，嚴格落實集中討論、依次表態(tài)發(fā)言、黨委負責同志末位表態(tài)、作出決議等環(huán)節(jié)要求，進一步規(guī)范黨委會決策討論程序。

（六）個別企業(yè)劃轉移交不到位。

已發(fā)函至市住建局，并積極協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)溝通，同時將有關情況形成報告，向市劃轉移交領導小組匯報，爭取上級協(xié)調(diào)支持。2021年2月5日，國控集團與市住建局就鐵建中心劃轉事宜簽訂了補充協(xié)議，辦理了財務、固定資產(chǎn)等相關移結交手續(xù)。

（七）部分企業(yè)劃轉移交遲緩。

總結經(jīng)驗教訓，加強與劃轉單位的溝通對接力度，全面梳理劃轉工作中遺留的有關問題；建立健全劃轉移交雙方議事溝通交流工作機制，高位推動協(xié)議執(zhí)行落實到位。

（八）部分企業(yè)劃轉移交不徹底。

加強與市環(huán)衛(wèi)處、橫峰縣公安局、市住建局等單位的協(xié)調(diào)溝通，分別發(fā)函，要求解決問題。目前相關問題均已得到解決。

（九）討論人事議題會議記錄不規(guī)范。

與市委組織部對接，領取黨委及組織人事部門討論決定干部任免會議專用記錄本，以后涉及干部人事議題用專用記錄本進行記錄，參會人員及時簽字。

（十）干部任免審批不嚴。

1.進一步規(guī)范選人用人程序，對從事考察的人員進行了業(yè)務培訓，重點學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等選人用人等政策文件，嚴格按照程序組織開展選人用人工作。

2.對集團組建以來提拔重用干部資料進行重新梳理，自查自糾，整理完善干部任免各項資料。

（十一）黨內(nèi)政治生活不嚴肅。

按照省、市文件要求，即將組織開展組織生活會，要求按照程序規(guī)范記錄會議內(nèi)容，會議召開后，組織人員對落實情況進行抽查。對變批評為贊美的行為堅決制止，及時提出批評。

（十二）“三會一課”記錄不規(guī)范。

召開了業(yè)務培訓會，加強會議記錄人員工作的培訓；加強會議記錄的督促檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范記錄立即糾正。

（十三）違規(guī)超額配備支委。

1.成立了聯(lián)合黨支部，配齊配強了支委班子。

2.理順組織機構設置，對不符合《黨章》規(guī)定設置了支部委員，但又難以達到7名黨員的公司，及時對支委進行撤銷。

（十四）黨員管理不夠嚴格。

嚴格按照《黨員教育管理工作條例》對黨員進行教育管理，通過“三會一課”和“主題黨日”等形式，經(jīng)常性組織黨員進行學習，結合各企業(yè)實際開展形式豐富的黨員活動。

（十五）黨費收繳不規(guī)范。

組織開展了黨費收繳業(yè)務知識培訓，規(guī)范黨費收繳。已對少交部分黨費進行補繳。

（十六）入黨材料管理不規(guī)范。  

通過走出去和請進來的方式，組織開展黨務干部培訓；要求各黨支部對黨員檔案實行“一人一檔”，由專人進行保管，材料完善后及時并入員工人事檔案，集團將不定期開展黨員檔案管理監(jiān)督檢查。

（十七）履行整改主體責任有差距。

切實提高政治站位，增強大局意識、責任意識，提高對共性問題整改的認識；舉一反三，組織專題調(diào)度會，加強跟蹤督查，確保共性問題整改措施不折不扣落實。

（十八）履行整改監(jiān)督責任不夠有力。

集團紀委已經(jīng)開展了國有企業(yè)巡察共性問題專項檢查和整改問題“回頭看”工作。已制定《關于開展市委第十一輪巡察反饋問題整改情況監(jiān)督檢查的通知》。

（十九）整改不夠徹底。  

1.成立了橫峰縣和弋陽縣保安服務公司聯(lián)合黨支部，將弋陽保安公司納入聯(lián)合支部管理，進一步加強黨員隊伍建設。調(diào)整組織機構和人員配備，加強領導班子建設。

2.組織開展了中央八項規(guī)定精神遵守情況專項檢查。鄱陽縣保安公司黨支部支部書記人選正在物色中。