五抓五促保障改革出實效

    近年來，國控集團堅持“邊劃轉(zhuǎn)移交，邊重組整合，邊謀劃發(fā)展”，通過實施“五抓五促”，保障集團改革措施見實效，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，職工福祉穩(wěn)步改善、社會貢獻穩(wěn)步增大、資產(chǎn)收益率保持較高水平。

        一、抓發(fā)展戰(zhàn)略，促方向引領(lǐng)。始終堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，將城市服務(wù)業(yè)作為主責主業(yè)，將其寫入集團組建方案，明確打造“區(qū)域性現(xiàn)代城市服務(wù)綜合體”的目標定位，積極向周邊區(qū)域拓展，注入現(xiàn)代科技，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)模式；始終堅持差異化發(fā)展，堅持有所為有所不為，投決委先后否決不符合發(fā)展戰(zhàn)略投資項目近20個；始終堅持“按板塊分類經(jīng)營、以龍頭帶動板塊、以板塊拓展產(chǎn)業(yè)”的布局，全力打造安防守押、智慧交通、市政工程、綜合咨詢、能源服務(wù)等龍頭帶動企業(yè)；始終堅持輕資產(chǎn)運營思路，嚴防各類投資經(jīng)營風險。

 二、抓人才隊伍，促保障執(zhí)行。樹立“思統(tǒng)”效益理念（統(tǒng)一思想是最大的效益，思想不統(tǒng)一是最大的成本）；倡導(dǎo)“四同四到”精神（同心同德同向同頻，身到心到力到情到）；落實“工作六觀”（大局觀念、創(chuàng)新觀念、科學觀念、效率效益觀念、合作共享觀念、擔當奉獻觀念）。通過人才引進、公開遴選、公開招聘、校園招聘等方式建立“四個一批”聚才引智機制，引進一批高級專業(yè)技術(shù)人員、一批經(jīng)營管理人才、一批科級干部、一批大學畢業(yè)后備人才。通過落實“第一議題”學習制度、建立職工培訓基地、開辦業(yè)余黨校及廉政教育課堂、鼓勵考證深造等，提升綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和資質(zhì)學歷，目前共有各類專業(yè)技術(shù)人員464人；通過“雙向培養(yǎng)”，大批黨員業(yè)務(wù)骨干充實到各級管理隊伍。推行“以業(yè)績論英雄、以項目論英雄”，先后出臺業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎勵制度、超額利潤獎勵制度、評先評優(yōu)管理辦法等，對政治過硬、業(yè)績突出、勇于創(chuàng)新的干部在崗位上大膽使用、在經(jīng)濟上兌現(xiàn)獎勵、生活上予以關(guān)心。

       三、抓改革創(chuàng)新，促釋放活力。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，全面落實“一進四同步”要求，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立以企業(yè)章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度；大力推進公司制改革，11家全民所有制、集體所有制企業(yè)按程序完成公司制改造；20多家企業(yè)配備“班子”,完善了內(nèi)部管理機構(gòu)，建立了決策小組。大力推進內(nèi)部三項制度改革，人事用工上，實行以需定招，嚴控集團和子公司管理人員；子公司管理層實行“五四三”架構(gòu)；新增綜合管理人員原則上內(nèi)部調(diào)劑，專業(yè)技術(shù)人員實行外招；新增一線業(yè)務(wù)員推行“分類管理、以收定支、差異化工資制”。薪酬分配上，實行全員績效考核，全面核實公司人員工資總額；建立“統(tǒng)一基本薪酬、匹配績效薪酬、拉開獎勵差距、保障合規(guī)福利”分配原則和“五掛鉤”工資機制；子公司經(jīng)理層全面推行任期制和契約化管理，薪酬市場化。推進分類整合重組做大，按照“整合一批、做大一批、退出一批”的總要求，按照企業(yè)關(guān)聯(lián)性和未來發(fā)展方向先后兩次開展大整合，進一步壓縮業(yè)務(wù)板塊；對主業(yè)不符、低質(zhì)低效的企業(yè)進行清理，已注銷7家、轉(zhuǎn)讓1家，還有6家正在辦理退出手續(xù)；對符合發(fā)展戰(zhàn)略，有一定潛力的更換班子，加大扶持，強化激勵，10余家企業(yè)實現(xiàn)扭虧脫困。建立子公司分類動態(tài)調(diào)整機制。營收、利潤、資產(chǎn)等指標達到標準的子公司可以升格，未達標準的須降級。

       四、抓拓展升級，促提質(zhì)增效。拓展經(jīng)營范圍，延伸經(jīng)營鏈條，劃轉(zhuǎn)以來，各企業(yè)新增資質(zhì)16項、新增經(jīng)營項目105項，根據(jù)發(fā)展需求新增一批企業(yè)。智能泊車業(yè)務(wù)從信州區(qū)拓展至7個縣市，經(jīng)營泊位萬余個；保安業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)“三個一塊”（鞏固武押、穩(wěn)定人防、發(fā)展技防）、“兩個全覆蓋”（武押服務(wù)金融機構(gòu)全覆蓋，金融外包服務(wù)全覆蓋）。推進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，大力推行視頻值守、AI保安、線上培訓、信息化管理、自動化作業(yè)、無感支付、停車“一網(wǎng)通管”；推動經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一增”：服務(wù)對象由零散低端轉(zhuǎn)向集中高端；業(yè)務(wù)市場由單一隨機轉(zhuǎn)向多元穩(wěn)固；經(jīng)營方式由臨時隨意轉(zhuǎn)向長效穩(wěn)定；增加固定性資產(chǎn)收益。推動合資合作，分別與央企、本地高校、外地民企組建了合資公司，大力開拓安防信息化、加油加氣充電樁、職業(yè)培訓、市政管網(wǎng)檢測業(yè)務(wù)市場。以項目建設(shè)為抓手，發(fā)揮帶動作用，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)，重點實施“五場一庫”（停車場、國有企業(yè)采購和資產(chǎn)交易場所、渣土消納場、商貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場、貨物轉(zhuǎn)運場和中心金庫、貴重物品保管庫、智慧檔案庫、涉案物品保管庫）項目，市政、園林、保潔、供水一體化等項目。

    五、抓制度機制，促規(guī)范管理。聚焦決策、人事、資金、項目、采購等重點領(lǐng)域，建立健全各類制度近百個。規(guī)范決策體系，厘清“兩會一層”職責權(quán)限，制定黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會清單，“三重一大”事項由黨委前置審議后，再由董事會、總經(jīng)會做出決定。明確黨委審計委和董事會下設(shè)四個決策咨詢委在決策監(jiān)督中的作用；設(shè)立獨立審計部、法務(wù)部，將財務(wù)、審計、法務(wù)等職能監(jiān)督嵌入企業(yè)決策和運營管理全過程。規(guī)范投資并購，制定《投資（并購）制度》、《關(guān)于穩(wěn)步推進與規(guī)范民企合資合作的指導(dǎo)意見》，對合資合作的原則、范圍、合作對象遴選、合作模式、項目實施和決策監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范。規(guī)范招投標與采購，先行先試打造陽光采購平臺，2019年成為“全省創(chuàng)新國資國企改革服務(wù)交流研討會”推薦典型，2021年升級為市屬國企陽光采購平臺，列入“我為群眾辦實事”省級層面25項重點民生項目，全省國資國企系統(tǒng)唯一納入項目。規(guī)范資金財務(wù)管理，設(shè)立財務(wù)管理中心，推行“統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一財務(wù)軟件、統(tǒng)一閑散資金調(diào)度、統(tǒng)一財務(wù)人員調(diào)配使用”四統(tǒng)一管理，促使大額資金集中監(jiān)管、閑散資金內(nèi)部調(diào)劑使用，節(jié)省利息、提高效率。（來源：上饒國資）