按照市委統(tǒng)一部署，2020年9月16日至10月31日，市委第三巡察組對上饒國控投資集團有限公司(以下簡稱“國控集團”)黨委進行了巡察。11月17日，市委第三巡察組向國控集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。

一、提高思想認識，強化巡察整改政治擔(dān)當

市委巡察組反饋會后，國控集團黨委迅速行動，隨即召開黨委會研究部署整改工作，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作重要論述，明確要求全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，提高政治站位，充分認識巡察整改的重要性，切實增強整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求抓好巡察整改，以整改落實的實際成效，向市委、向黨員干部群眾交出一份合格答卷。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任

成立了黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、總經(jīng)理為副組長，其他班子成員為成員的巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署。王小平同志認真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，主動認領(lǐng)、強化擔(dān)當，主持召開黨委會、巡察整改工作推進會，研究部署巡察整改工作，審定《巡察反饋意見整改方案》《巡察反饋意見整改情況報告》，聽取整改情況匯報，研究提出整改落實辦法措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，切實把自己擺進去，主動認領(lǐng)、帶頭整改，扎實抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作；各部門及子公司負責(zé)人作為具體責(zé)任人，認真對照各自責(zé)任，舉一反三、對標找差、嚴肅整改，切實做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、整改到位。

三、全面對標對表，確保巡察整改工作落細落實

針對市委巡察組指出的問題和提出的意見建議，逐條梳理分析、逐項細化措施，明確各項整改任務(wù)的完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、責(zé)任人，做到巡察反饋意見零遺漏、全覆蓋，確保整改工作沒有盲區(qū)、不留死角。集團黨委多次針對整改工作進行調(diào)度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

四、健全工作機制，保障巡察整改落地見效

集團黨委要求各部門、各子公司認真學(xué)習(xí)整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題。通過建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程。集團紀委和黨群人事部主動作為，除了認真做好自身責(zé)任范圍內(nèi)的整改工作外，還積極協(xié)調(diào)各部門按要求扎實推進，確保了整改工作規(guī)范有序開展。

目前，上饒國控集團巡察整改工作取得初步成效，但仍然存在不足，在解決深層次問題和建立長效機制上還有待提升。下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入抓好整改落實，建立完善長效機制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0793-8229180；郵政信箱：上饒市廣信區(qū)三清山中大道奧林至尊15B13樓上饒國控投資集團有限公司，電子郵箱：srgkjt@163.com。

附件：市委第三巡察組對上饒國控集團巡察反饋問題整改任務(wù)清單落實情況

 中共上饒國控投資集團有限公司委員會

2021年3月12日

附件：

市委第三巡察組對上饒國控集團巡察反饋問題

整改任務(wù)清單落實情況

一、貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排不夠到位，履行職能職責(zé)有偏差

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

1.進一步豐富學(xué)習(xí)形式，圍繞政治理論，結(jié)合國有企業(yè)實際，組織了專題學(xué)習(xí)交流研討，并利用黨課、學(xué)習(xí)強國等平臺，推動學(xué)習(xí)進一步往深里走往實里走。

2.已制定《國控集團學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆五中全會精神工作方案》，通過召開黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)會和中層以上干部會進行學(xué)習(xí)，邀請專家進行宣講，在集團官網(wǎng)開設(shè)專欄等形式，推動全會精神落地生根。

（二）統(tǒng)籌謀劃集團發(fā)展能力不強。  

1.進一步明確發(fā)展定位，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，已制定《上饒國控集團改革創(chuàng)新三年行動工作方案》明確分階段推進的三年行動發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)市國資委批復(fù)同意，召開了改革創(chuàng)新三年行動工作推進會加快推進各項工作任務(wù)落實。

2.進一步細化整合提升措施，將集團整合為安防、交通、能源、工程建設(shè)、咨詢服務(wù)“五大板塊”，對與主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不大的，予以整合、退出，進一步明確主業(yè)為現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，形成特色品牌。

（三）推動子公司市場化轉(zhuǎn)型不夠有力。

1.已開展“轉(zhuǎn)觀念、強能力、提業(yè)績”大討論活動，6個子公司代表結(jié)合公司實際進行發(fā)言，系統(tǒng)分析各子公司市場化轉(zhuǎn)型不力原因，為集團轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的意見建議。

2.實施項目攻堅計劃。組織成立了工作專班，加大工程項目承攬力度，充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，積極與城管、水利等部門對接，爭取項目；二是緊密跟蹤市場標的，做到應(yīng)投盡投；

3.科信水建公司三個月內(nèi)將市場行為分提高，使公司擁有600萬元以上標的的投標資格。

（四）專業(yè)型和高層次人才較為缺乏，未建立人才引進和激勵機制。

1.制定了《上饒國控集團亟需緊缺人才引進暫行辦法》，對新引進的員工提高學(xué)歷、年齡、資質(zhì)等門檻，建立了人才激勵機制、人員退出機制。

2.利用業(yè)余黨校開展員工培訓(xùn)，鼓勵員工積極參加學(xué)歷考試和專業(yè)職稱考試。

3.根據(jù)企業(yè)資質(zhì)要求制定人才引進計劃，積極向有關(guān)部門爭取政策支持，分批次引進各類專業(yè)人才。

（五）對意識形態(tài)工作責(zé)任制思想重視不夠。 

1.進一步提高思想認識，全面壓實意識形態(tài)責(zé)任，每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，2020年12月25日已召開了意識形態(tài)工作專題會議，對做好工作進行了專題部署，有力增強了工作認識，推動了工作的開展.

2.2020年12月9日至18日，結(jié)合績效考評工作，四個檢查組分赴各子公司開展了意識形態(tài)專項檢查，2021年1月13日下發(fā)了督查通報。  

（六）意識形態(tài)體制機制不夠完善。  

全面梳理意識形態(tài)工作，2020年12月21日，下發(fā)了修訂后的《國控集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》和新制定的《國控集團黨委關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制工作方案》，調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推出了8項落實工作責(zé)任制的具體工作舉措，推動了意識形態(tài)工作責(zé)任制具體化、項目化、機制化，把落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任由虛變實，由寬變嚴，由軟變硬。

（七）防控新冠肺炎疫情不夠有力。  

1.集團黨委會于2020年10月就巡察反饋立行立改問題進行專題研究部署，已制定《疫情防控常態(tài)化工作方案》，并按照方案持續(xù)落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”以及上級部門新出臺的各項常態(tài)化防控措施.

2.2021年春節(jié)前下發(fā)開展了疫情防控情況檢查，集團本部及子公司加強防控物資儲備，均已動態(tài)備足至少2周的口罩、酒精、消毒液等物資。

（八）落實脫貧攻堅任務(wù)存在短板，扶貧干部作風(fēng)不實。1.加強幫扶干部教育管理，嚴明工作紀律，代填的走訪記錄已由扶貧干部親筆重新填寫，之后一律杜絕代填.

2.幫扶干部堅持定期上門走訪，走訪中加強與貧困戶的溝通聯(lián)系拉家常，進一步加深相互了解，密切雙方感情。

3.紀委、監(jiān)察專員辦加強了監(jiān)督檢查。

（九）落實脫貧攻堅任務(wù)存在短板。扶志工作不到位。

1.增強產(chǎn)業(yè)扶貧的責(zé)任感，已召集村委會干部和駐村工作隊干部開會商議，督促專業(yè)合作社討論研究出臺加強馬家柚基地日常管理的具體措施，派出專人護理管理，并到廣豐大南學(xué)習(xí)取經(jīng)。駐村工作隊加強日常管理的監(jiān)督和幫助，千方百計提高扶貧產(chǎn)業(yè)效益。

2.加強扶貧先扶志的政策宣傳，耐心教育廣大群眾正確認識精準扶貧,疏通群眾對扶貧工作的誤解,灌輸扶貧不養(yǎng)懶漢調(diào)動貧困戶的積極性，增強脫貧內(nèi)生動力。

（十）推動廉潔國控建設(shè)力度不足，抓廉潔國控建設(shè)積極性不高、力度不夠，未形成合力。

1.召開了廉潔國控建設(shè)工作推進會，進一步強化認識，提高站位，凝聚合力充分營造廉潔國控建設(shè)氛圍。加強對廉潔國控建設(shè)工作任務(wù)進度的調(diào)度。督促各部門、子公司加快工作進度，確保工作任務(wù)按要求完成。

2.產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀公司制定的國有企業(yè)陽光采購操作辦法及配套制度全部完成并正式實施。投發(fā)部制定的《上饒國控投資集團有限公司投資（并購）制度（試行）》已實施。

3.下一步集團紀委將開展新一輪廉潔國控建設(shè)推動監(jiān)督工作。目前，已下發(fā)了《關(guān)于深入推動廉潔國控建設(shè)的通知》。

二、管黨治黨政治責(zé)任扛得不牢，作風(fēng)和紀律建設(shè)不夠嚴實

（一）政治責(zé)任壓得不夠?qū)崳鋵嵵黧w責(zé)任有偏差。管黨治黨主體責(zé)任意識不夠強。

1.提高認識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為了年度考評的重要內(nèi)容，扎實開展了年度考評工作，將考評結(jié)果與績效獎勵和評先評優(yōu)掛鉤。

2.召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，制定下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作責(zé)任清單，細化任務(wù)分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到每個部門和具體責(zé)任人。

（二）政治責(zé)任壓得不夠?qū)?，落實主體責(zé)任有偏差。層層傳導(dǎo)壓力不夠?qū)?。對重要崗位、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人的廉政風(fēng)險防控不夠有力。

1.進一步壓實工作責(zé)任，加強壓力傳導(dǎo)，明確責(zé)任分工。針對各部門、子公司“一把手”和班子成員等重要崗位、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人的廉政風(fēng)險，已制定《關(guān)于開展政治談話加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施方案》。

2.組織開展了政治談話，了解員工思想動態(tài)，將談心談話工作制度化。

（三）政治責(zé)任壓得不夠?qū)?，落實主體責(zé)任有偏差。風(fēng)險防范意識較為淡薄。

1.修訂財務(wù)管理制度，組織開展財務(wù)知識培訓(xùn)，定期對子公司進行內(nèi)部審計，提高風(fēng)險防范意識，集團一把手不主管日常經(jīng)費開支。

2.明確崗位職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)，對市政公司法人代表做出了調(diào)整。

（四）作風(fēng)建設(shè)不夠嚴實，照搬照抄現(xiàn)象嚴重。

督促相關(guān)公司及時糾正錯誤的材料，舉一反三在各黨支部開展問題排查。對相關(guān)人員進行了約談，重新撰寫心得體會，要求嚴格把好各類材料審核關(guān)，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。  （五）超標準配備辦公用房。

已進行立行整改，對相關(guān)單位負責(zé)人進行了約談提醒。并于2020年12月份開展了集團下屬子公司辦公用房配備專項檢查。

（六）公務(wù)接待違規(guī)用酒。

集團紀委下發(fā)了紀律檢查建議書，責(zé)令相關(guān)人員退回了費用，對相關(guān)責(zé)任人進行了約談提醒。并于2020年12月開展了違規(guī)用酒問題自查自糾工作。  

（七）違規(guī)購買土特產(chǎn)。

集團紀委下發(fā)了整改通知書，已責(zé)令相關(guān)人員退回了費用，并對相關(guān)責(zé)任人進行了約談提醒。

（八）違規(guī)超標準發(fā)放工會福利。  

對經(jīng)辦人進行了約談，超出部分已退還。各級公司按要求成立了工會，按照《江西省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法（試行）》要求，嚴格按照標準審批發(fā)放工會福利。

（九）違規(guī)發(fā)放交通補貼，未做到實報實銷。

對分管人員進行了約談，下發(fā)了規(guī)范交通補貼發(fā)放的要求，交通費補貼報銷實行先由部門審核，再由領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核與審批，做到每月實報實銷，一月一清。

（十）工程項目建設(shè)管理不規(guī)范。

已于近期制定并修改完善了項目經(jīng)理部各個崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強日常安全生產(chǎn)管理和問題排查，防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。

（十一）銀行賬戶過多，不利于資金管理。

制定出臺了銀行賬戶管理辦法，于2020年底組織開展了銀行賬戶自查自糾工作，各子公司將自查自糾情況報集團公司財務(wù)部備案，要求各公司控制銀行賬戶數(shù)量，完善開戶審批流程，以及印鑒及網(wǎng)銀密鑰的分人管理等，以確保集團及子公司資金使用安全。通過自查自糾已經(jīng)辦理注銷久懸賬戶3個。

（十二）財務(wù)審批把關(guān)不嚴。

1.針對具體問題，查明問題原因，按財務(wù)規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)和憑證。

2.嚴格財務(wù)審批程序，把好審核關(guān)，通過子公司自查與集團定期檢查相結(jié)合，做到不合規(guī)的不入賬，要求所有子公司要嚴格執(zhí)行薪酬方案，履行相關(guān)報備手續(xù)。  

（十三）紀委監(jiān)督力量薄弱。

集團紀委將在重點部門、關(guān)鍵崗位增配兼職紀檢監(jiān)察干部，聚焦重點領(lǐng)域增強監(jiān)督力量。同時，紀檢監(jiān)察室已增配一名專職紀檢監(jiān)察干部，進一步充實紀檢工作力量。  

（十四）紀委靠前監(jiān)督意識不強。

1.集團紀委制定了與集團黨委溝通匯報機制，定期向黨委溝通匯報或交換意見建議。

2.制定下發(fā)了《集團公司強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的實施方案》，正在按照方案實施。并對巡察組指出的“對中層以下干部談心談話未全覆蓋”的問題已完成整改。  

（十五）紀委監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟。

1.加強紀檢監(jiān)察干部自身教育，在每周學(xué)習(xí)會上重點學(xué)習(xí)思想教育內(nèi)容，增強紀檢監(jiān)察干部的擔(dān)當意識、責(zé)任意識。修訂完善文件管理制度，進一步規(guī)范工作程序，做到細致嚴謹。

2.紀委已制定開展“敢于執(zhí)行、善于監(jiān)督”的思想教育活動，正在按方案實施。巡察組指出“下發(fā)紀律檢查建議書”的問題，紀委已整改。

（十六）紀委協(xié)同監(jiān)督發(fā)力不夠。

集團紀委以開展紀檢監(jiān)察干部思想教育為契機，提升擔(dān)當意識，增加協(xié)同合作能力。

三、貫徹落實新時代黨的組織路線存在短板，基層黨建工作和干部人才隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）主體責(zé)任意識不夠強。

將黨建工作責(zé)任制以正式文件下發(fā)，召開了黨建工作專題會議，研究部署黨建工作，組織開展了黨建工作專項督查。  （二）黨建工作抓而不實。

及時撤換更新制度牌。已制定黨建考評細則，組建考評小組，于2020年12月嚴格按照細則開展2020年度黨建考核打分，并做好反饋公示，將考核分數(shù)與績效獎勵和評先評優(yōu)掛鉤，今后將常態(tài)化開展年度考核工作。

（三）以班子會代替黨委會研究重要議題。

進一步厘清各議事決策主體的職責(zé)邊界，加強重要議題的分類審核，上會議題嚴格按照“黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單”進行。

（四）執(zhí)行“三重一大”制度不夠嚴格。

嚴格執(zhí)行黨組織重大事項前置研究討論程序，完善了《“三重一大”決策制度實施辦法》、《子公司“三重一大”事項備案管理暫行辦法》等制度，建立“三重一大事項”定期通報制度，加強對集團及子公司的“三重一大事項”的調(diào)度，建立臺賬。  

（五）部分重大事項決策討論程序不規(guī)范。

分別組織集團班子成員和子公司負責(zé)人開展民主集中制議事規(guī)則的學(xué)習(xí)；抓好民主集中制的貫徹落實，嚴格落實集中討論、依次表態(tài)發(fā)言、黨委負責(zé)同志末位表態(tài)、作出決議等環(huán)節(jié)要求，進一步規(guī)范黨委會決策討論程序。

（六）個別企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交不到位。

已發(fā)函至市住建局，并積極協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)溝通，同時將有關(guān)情況形成報告，向市劃轉(zhuǎn)移交領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，爭取上級協(xié)調(diào)支持。2021年2月5日，國控集團與市住建局就鐵建中心劃轉(zhuǎn)事宜簽訂了補充協(xié)議，辦理了財務(wù)、固定資產(chǎn)等相關(guān)移結(jié)交手續(xù)。

（七）部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交遲緩。

總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強與劃轉(zhuǎn)單位的溝通對接力度，全面梳理劃轉(zhuǎn)工作中遺留的有關(guān)問題；建立健全劃轉(zhuǎn)移交雙方議事溝通交流工作機制，高位推動協(xié)議執(zhí)行落實到位。

（八）部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交不徹底。

加強與市環(huán)衛(wèi)處、橫峰縣公安局、市住建局等單位的協(xié)調(diào)溝通，分別發(fā)函，要求解決問題。目前相關(guān)問題均已得到解決。

（九）討論人事議題會議記錄不規(guī)范。

與市委組織部對接，領(lǐng)取黨委及組織人事部門討論決定干部任免會議專用記錄本，以后涉及干部人事議題用專用記錄本進行記錄，參會人員及時簽字。

（十）干部任免審批不嚴。

1.進一步規(guī)范選人用人程序，對從事考察的人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等選人用人等政策文件，嚴格按照程序組織開展選人用人工作。

2.對集團組建以來提拔重用干部資料進行重新梳理，自查自糾，整理完善干部任免各項資料。

（十一）黨內(nèi)政治生活不嚴肅。

按照省、市文件要求，即將組織開展組織生活會，要求按照程序規(guī)范記錄會議內(nèi)容，會議召開后，組織人員對落實情況進行抽查。對變批評為贊美的行為堅決制止，及時提出批評。

（十二）“三會一課”記錄不規(guī)范。

召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加強會議記錄人員工作的培訓(xùn)；加強會議記錄的督促檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范記錄立即糾正。

（十三）違規(guī)超額配備支委。

1.成立了聯(lián)合黨支部，配齊配強了支委班子。

2.理順組織機構(gòu)設(shè)置，對不符合《黨章》規(guī)定設(shè)置了支部委員，但又難以達到7名黨員的公司，及時對支委進行撤銷。

（十四）黨員管理不夠嚴格。

嚴格按照《黨員教育管理工作條例》對黨員進行教育管理，通過“三會一課”和“主題黨日”等形式，經(jīng)常性組織黨員進行學(xué)習(xí)，結(jié)合各企業(yè)實際開展形式豐富的黨員活動。

（十五）黨費收繳不規(guī)范。

組織開展了黨費收繳業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范黨費收繳。已對少交部分黨費進行補繳。

（十六）入黨材料管理不規(guī)范。  

通過走出去和請進來的方式，組織開展黨務(wù)干部培訓(xùn)；要求各黨支部對黨員檔案實行“一人一檔”，由專人進行保管，材料完善后及時并入員工人事檔案，集團將不定期開展黨員檔案管理監(jiān)督檢查。

（十七）履行整改主體責(zé)任有差距。

切實提高政治站位，增強大局意識、責(zé)任意識，提高對共性問題整改的認識；舉一反三，組織專題調(diào)度會，加強跟蹤督查，確保共性問題整改措施不折不扣落實。

（十八）履行整改監(jiān)督責(zé)任不夠有力。

集團紀委已經(jīng)開展了國有企業(yè)巡察共性問題專項檢查和整改問題“回頭看”工作。已制定《關(guān)于開展市委第十一輪巡察反饋問題整改情況監(jiān)督檢查的通知》。

（十九）整改不夠徹底。  

1.成立了橫峰縣和弋陽縣保安服務(wù)公司聯(lián)合黨支部，將弋陽保安公司納入聯(lián)合支部管理，進一步加強黨員隊伍建設(shè)。調(diào)整組織機構(gòu)和人員配備，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2.組織開展了中央八項規(guī)定精神遵守情況專項檢查。鄱陽縣保安公司黨支部支部書記人選正在物色中。