聚焦“三化” 向“陽”而生

——上饒國控集團積極推動國企陽光采購再升級

 千川匯海闊，風好正揚帆。為有力推動新形勢下“勤廉國企”建設(shè)走深走實，有序推進新一輪國企改革深化提升行動落地見效，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在市國資委的有力指導和積極推動下，上饒國控集團聚焦“實體化、市場化、效益化”轉(zhuǎn)型目標，緊盯國企采購這一重點領(lǐng)域，積極推動國企陽光采購平臺打造新質(zhì)生產(chǎn)力，為市屬國有企業(yè)提供“陽光、規(guī)范、專業(yè)、高效”的服務(wù)，切實破難題、補短板、提質(zhì)效、強活力，探索出一條特色鮮明的國企內(nèi)涵式可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

 國企采購是國資監(jiān)管和國企廉潔風險防控的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對地方國企采購沒有統(tǒng)一的第三方綜合性平臺現(xiàn)狀，上饒國控集團聚焦國企采購全生命周期規(guī)范管理和服務(wù)，搭建了全省設(shè)區(qū)市首個市級陽光采購服務(wù)平臺，推動陽光采購平臺從無到有，從有到優(yōu)。

 健全“陽光體系”。在赴山東、內(nèi)蒙等地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定了國企陽光采購辦法，并以此為基礎(chǔ)，出臺了“1+N”制度體系，同時以“一支隊伍、一個辦法、一期目錄（進場目錄）、一套系統(tǒng)、一批制度、一塊場地”的“六個要素”高標準建設(shè)上饒市國企陽光采購平臺，全力推動市屬國有企業(yè)規(guī)范進場采購“應(yīng)進必進”。2023年底，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢互補”的原則加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動了公共資源交易改革，以上饒國控集團下屬子公司上饒國控資產(chǎn)運營有限公司等5家子公司組建成立了上饒市公共資源交易集團（為市國控集團下屬一級子集團），上饒交易體系市場化、規(guī)范化建設(shè)邁出堅實步伐。

 研發(fā)“陽光系統(tǒng)”。交易系統(tǒng)是交易活動順利高效開展的關(guān)鍵核心，在運行早期，上饒國企陽光采購平臺借用外省陽光采購系統(tǒng)服務(wù)本地國有企業(yè)陽光采購。為提升企業(yè)核心競爭力，積極推動平臺于2024年初啟動市陽光采購系統(tǒng)開發(fā)上線。新交易系統(tǒng)不僅解決了以往借用系統(tǒng)采購數(shù)據(jù)跨省調(diào)取的不便，還解決了后臺管理權(quán)限在外，本地企業(yè)辦、換CA鎖寄送時間長，無權(quán)定制化升級系統(tǒng)功能，供應(yīng)商無法線上開具保函，無法全流程電子化開評標等諸多問題。當前，上饒陽光采購數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)了本地存儲、調(diào)??；本地任何單位新辦、更替CA鎖實現(xiàn)當日辦結(jié)。新系統(tǒng)還定制化增加項目前期線上詢價、詢比價類采購電子競價、采購需求預(yù)公告等實用功能；業(yè)主單位可視采購需要，選擇全流程電子化線上開評標，線上開評標的所有數(shù)據(jù)都可納入項目資料的電子化集成，為本地國有企業(yè)高效規(guī)范采購發(fā)揮積極作用。

 提升“陽光服務(wù)”。平臺上線了“保證金自動退回”、電子保函服務(wù)，有效緩解投標人資金壓力；推出線上詢標、網(wǎng)絡(luò)競價功能，為業(yè)主單位標前籌劃準備提供便利；推出“不見面搖號”功能，方便投標人“零跑腿”；推出“一次性告知”服務(wù)，編制適用于國有企業(yè)采購貨物、服務(wù)、工程項目采購公告、文件范本，一次性告知采購人需求編制的注意事項，確保采購需求的合規(guī)性、完整性等等，為企業(yè)陽光采購提供了更為優(yōu)質(zhì)的第三方服務(wù)。

 上饒國控集團主動對接融入長三角一體化發(fā)展，推動上饒市公共資源交易集團以打造“全國統(tǒng)一大市場智慧交易平臺”為目標，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

 積極拓展對外合作。上饒國控集團積極為平臺對外交流合作創(chuàng)造有利條件，山東臨沂、陜西延安、福建龍巖、江蘇張家港和省內(nèi)的鷹潭、新余、景德鎮(zhèn)等地國資國企先后來上饒交流考察。陽光采購平臺憑借相對成熟的運行機制、豐富的運營經(jīng)驗，積極與周邊地市展開聯(lián)動合作，通過分享制度制定、隊伍管理、場地建設(shè)等方面經(jīng)驗，以系統(tǒng)共用的方式，助力其他地市構(gòu)建屬于自己的陽光采購服務(wù)平臺。

 補齊異地評標短板。異地評標是防范專家評標過程出現(xiàn)廉潔風險的有效手段，能夠從源頭上大大降低冷門采購項目中投標供應(yīng)商對本地為數(shù)不多的相關(guān)領(lǐng)域評標專家進行圍獵的風險。為推動異地評標分散化，陽光采購平臺先后赴省內(nèi)外多個地級市公共資源交易平臺對接異地評標合作事宜，已與山東臨沂開展異地評標合作，與福建龍巖、江西鷹潭、浙江衢州等地國有企業(yè)采購平臺達成異地開評標合作意向，有效推動本市國有企業(yè)采購領(lǐng)域廉潔建設(shè)。

 推動平臺技術(shù)輸出。平臺以“三共建”為抓手，有力推進技術(shù)輸出和共建合作。一是“制度共建”，通過協(xié)助合作單購構(gòu)建適應(yīng)本地政策環(huán)境的招標采購流程、監(jiān)督管理舉措、信息公開機制、違規(guī)處理辦法等制度機制，幫助其形成一套完備、高效的采購平臺運行體系。二是“場地共建”，為合作單位提供硬件部署、系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)安全管理、崗位指導等內(nèi)容在內(nèi)的個性化建設(shè)方案，并提供業(yè)務(wù)人員崗前業(yè)務(wù)培訓。三是“系統(tǒng)共建”，為合作單位提供交易平臺操作系統(tǒng)，包括信息發(fā)布、在線招投標、電子評標、結(jié)果公示等相關(guān)功能模塊，并結(jié)合當?shù)貙嶋H需求進行個性化定制改造，增加系統(tǒng)功能，輔助合作單位建立現(xiàn)代化陽光采購交易體系。

 至運行以來，上饒國企陽光采購平臺已服務(wù)各類采購項目4561宗，涉及標的凈額93.93億元，業(yè)務(wù)體量連續(xù)三年實現(xiàn)了“翻一番”。平臺通過拓寬采購項目信息受眾面以及信息定向推送效率，讓盡可能多的供應(yīng)商參與項目投標和價格競爭，為采購主體節(jié)約采購資金4.13億元，節(jié)資率5.20%。同時，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也受到社會各界關(guān)注，吸引了行政事業(yè)單位限額以下采購項目，以及高校、銀行、小區(qū)業(yè)主委員會、私營企業(yè)等60多宗非國企采購項目進場。

 大力深化公司治理體系改革，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理全過程、各環(huán)節(jié)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，全面完善企業(yè)內(nèi)控體系，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，公司黨支部多次被國控集團黨委及市國資委黨委授予“先進基層黨組織”稱號，2022年6月被市委組織部授予“三化精品示范點”稱號，2023年被上饒市委授予“先進基層黨組織”稱號。

      風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。上饒國控集團將按照市委市政府的決策部署，圍繞“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，全力打造廉潔公正、功能完備、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“全國統(tǒng)一大市場智慧交易平臺”，將改革成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)提速發(fā)展的內(nèi)生動能，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進上饒經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多力量，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年獻禮。